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En este código, dirigido a proveedores del Estado, se recogen en forma práctica las normas de comportamiento ético que éstos deben tener cuando venden productos y servicios a través de ChileCompra, donde se transan más de US$10 mil millones cada año.

La consulta pública estará abierta hasta el 29 de diciembre. Vea aquí el código de ética.

¿Puedo participar en una licitación si tengo un lazo de parentesco con un comprador público que está efectuando la compra o participa en una comisión evaluadora?¿Puedo dar regalos a los funcionarios de una institución de la que soy proveedor, aunque sea una libreta?Qué hacer en estos y otros casos similares son las temáticas que se abordan en el código de ética para proveedores en compras públicas que lanza ChileCompra este 11 de diciembre a consulta pública y que se suma al código de ética en compras públicas para compradores del Estado que se difundió el 9 de mayo pasado.

El código va dirigido a los más de 123.000 proveedores del todos los tamaños -micro, pequeños, medianos y grandes- que participan en los negocios con el Estado cada año. Porque las compras públicas son una de las actividades más vulnerables al riesgo de corrupción y al mal uso de los recursos públicos: según la OCDE, el 57% de los casos de soborno tienen relación con las compras gubernamentales.

Y porque las adquisiciones de los organismos del Estado a través de ChileCompra suman más de US$10 mil millones cada año, esto es más de 4,2% del PIB. Dinero de todos los chilenos que se debe utilizar con los mayores estándares de probidad, transparencia y eficiencia: tanto del punto de vista del comprador público como del proveedor del Estado.

La directora de ChileCompra Trinidad Inostroza destacó que “en este código recogemos en forma práctica y concreta las obligaciones y normas éticas que deben cumplir los proveedores que venden sus productos y servicios al Estado, recogiendo las mejores prácticas internacionales al respecto. Frente a una irregularidad suelen existir dos involucrados. Por ello, creemos que el proveedor debe tener un rol activo en la lucha contra la corrupción: debe conocer sus derechos y deberes; debe respetarlos y no realizar irregularidades y también debe denunciar si detecta prácticas corruptas o sospechosas”.  

Efectivamente, se trata de que los proveedores respeten la normativa vigente en materia de compras públicas y se comprometan a no incurrir en prácticas corruptas o delictivas, que van desde los conflictos de interés o donativos hasta el cohecho, la adulteración de documentos, infracciones a la propiedad intelectual y/o industrial, violación a los derechos de los trabajadores, y el incumplimiento de normas medioambientales, entre otras.

La iniciativa se presentó este 12 de diciembre en una actividad de “Conversatorio: Hacia mejores estándares de probidad en los proveedores del Estado” que reunió a representantes de instituciones relacionadas con el combate a la corrupción, ONGs, gremios y de la sociedad civil. Asistieron Dorothy Pérez Subcontralora de la República,; Álvaro Arévalo Presidente del Tribunal de Contratación Pública, Jeanette Von Woldersdorff Presidenta del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra y del Observatorio de Gasto Fiscal; Pamela López de Chile Transparente, José Luis Ramírez, Secretario General de Unapyme, Orlando Sharp de Confedech, Rodrigo Bon de Propyme, María Jesús López de Asech, Cristián García Huidobro de la CCS, Juan Cristóbal Palma, jefe Unidad Modernización y Gobierno Digital del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Minsegpres), Francisco Sánchez de la Comisión de Probidad y Transparencia Administrativa de Minsegpres, Miguel Díaz y Ximena Castro del Consejo para la Transparencia, José Luis Lara abogado y académico experto en derecho público, Francisco Silva de Servicio Civil, Rocío Noriega asesora Congreso Nacional, entre otras autoridades y representantes.

Se analizaron recomendaciones basadas en diagnósticos efectuados por Chile Transparente en torno a los estándares de probidad en los proveedores del Estado, en función de experiencias internacionales y levantamientos de percepción. Por su parte, la directora de ChileCompra dio a conocer de los avances y desafíos en relación a la integridad en proveedores del Estado.

Se informó así que en los años 2011 y 2012 se analizaron a través del Consejo de la Sociedad Civil de entonces y de un Subcomité de trabajo Pyme e Integridad en compras públicas una serie de acciones en torno a la probidad en los proveedores del Estado. Estas sugerencia llevaron a establecer un Observatorio con recomendaciones y monitoreo de los procesos, fortalecer en los años siguientes los canales de denuncia disponibles en www.mercadopublico.cl, incorporar una cláusula tipo de Pacto de Integridad para las licitaciones de la plataforma, el reforzamiento del Programa de Pago Oportuno a proveedores, la incorporación como criterio de evaluación del comportamiento contractual anterior de los proveedores, bases estandarizadas 100% electrónicas con cláusulas precargadas de integridad y un módulo en línea de gestión de contratos, entre otras medidas.

La consulta pública del código de ética para proveedores en compras públicas está disponible en  el siguiente link .

Vea el decálogo de ética en compras públicas para proveedores del Estado:

Recomendaciones transversales, aplicables a todas las etapas de la adquisición: 

1.- Los proveedores del Estado deben asumir un rol activo en la lucha contra la corrupción, lo que se traduce en lo siguiente:

• No lo haga: los proveedores deben conocer sus derechos y obligaciones como proveedores del Estado y respetarlos.
• No lo tolere: los proveedores deben denunciar las prácticas corruptas.

2.- Los proveedores deben respetar los derechos humanos (asegurando que la cadena de producción se encuentre libre de trabajo infantil, de conductas discriminatorias y deben cumplir las obligaciones laborales para con sus trabajadores dependientes).

3.- Los proveedores deben inhibirse de contratar u ofrecer contratar a funcionarios públicos que estén involucrados en los procedimientos de compra en los que participen dichos proveedores.

4.- Los proveedores deben cumplir con sus compromisos asumidos en los pactos de integridad contenidos en las respectivas bases de licitación.

5.- Los proveedores del Estado debieran implementar programas que mitiguen riesgos de corrupción y aseguren buenas prácticas.

Recomendaciones aplicables durante el procedimiento de adquisición:  

6.- Una vez publicadas las bases de licitación, los interesados en ofertar deben constatar que no existan situaciones que puedan generar potenciales conflictos de interés (parentescos por consaguinidad o afinidad entre el proveedor y funcionarios, por ejemplo).

7.- Los proveedores deben abstenerse de ejercer influencia o presiones indebidas sobre funcionarios o autoridades de la entidad licitante (no procede que un proveedor se aproveche de un vínculo o cercanía con un funcionario o autoridad pública).

8.- Los proveedores no pueden ofrecer, prometer o entregar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza a las autoridades o funcionario de la entidad licitante.

9.- Los oferentes no pueden tener ningún tipo de contacto con los funcionarios de la entidad compradora durante la etapa de evaluación, ni entregar en sus ofertas documentación falsa o adulterada.

10.- Los proveedores no deben realizar ninguna conducta que atente contra la libre competencia.

En la oportunidad, valoraron también el primer paso para integrar las contrataciones del Congreso al sistema.
Se acaba el año 2017 y con ello comienzan los balances de los últimos 12 meses. Este miércoles 6 de diciembre, el Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra hizo un repaso de los principales avances, destacando como hitos los logros en materia de datos abiertos y pago oportuno a proveedores, y las sinergias en la colaboración entre sociedad civil y ChileCompra para lograr la firma de protocolo de acuerdo entre el Congreso y el Ministerio de Hacienda para que las compras del Parlamento se incorporen a www.mercadopublico.cl.

“Ha sido un trabajo muy colaborativo. Nos gustaría hacer mucho más, pero estamos convencidos que con trabajo en redes se puede avanzar. Estos temas que hemos tratado van más allá de los gobiernos y la sociedad civil es la llamada a impulsar estos avances independientemente de las administraciones “, indicó la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza.

Los integrantes del Cosoc destacaron asimismo el funcionamiento eficiente de la instancia como herramienta útil para mejorar políticas públicas. La presidenta del Cosoc, Jeannette Von Woldersdorff recalcó la necesidad de avanzar en transparentar datos de socios de proveedores del Estado, así como de las Personas Expuestas Políticamente (PEP), además de la integración con el Sistema Financiero del Estado (SIGFE): “A nivel regional EE.UU., Argentina, Paraguay, Colombia tienen incorporado sus sistemas financieros con sus compras públicas, incluso Paraguay está integrando su sistema municipal financiero con las compras públicas. En Chile, a pesar de los esfuerzos de ChileCompra estamos muy débiles en este aspecto”. Por su parte, Roberto Zuñiga de Conapyme destacó que ChileCompra demostró ser una institución muy comprometida en lograr avances y en validar esta instancia de participación ciudadana.

En cuanto al pago oportuno a los proveedores del Estado, los representantes del Consejo valoraron los esfuerzos de ChileCompra para promover mejores plazos de pago por parte de los organismos compradores. En ese sentido, se recalcó la importancia del módulo de gestión de contratos y Mis Pagos en Mercado Público, que permite tanto a funcionarios de los organismos públicos como a proveedores hacer seguimiento de los pagos y gestionar reclamos en caso de ser necesario.

Por otra parte, se destacaron los avances den temas de datos abiertos y el nuevo formulario de bases de licitación 100% electrónicas lanzado esta semana, que permitirá disminuir la burocracia en el sector público permitiendo un ahorro en tiempo de un 29% y también en papel: el Estado dejará de utilizar unos 13 millones de hojas de papel al año equivalentes a 61 toneladas. “Estamos apalancando desde contratación pública un mayor uso de firma electrónica. Si los organismos empiezan a usar nuestro formulario, deberán utilizar la firma electrónica y eso implica un cambio de paradigma en cuanto a disminuir la burocracia”, indicó Trinidad Inostroza.

Asistieron a esta última sesión, Jeannette Von Woldersdorff del Observatorio del Gasto Fiscal y Fundación Contexto Ciudadano; Alberto Pretch del Capítulo Chileno de Transparencia Internacional; Rafael Cumsille de la Confederación de Comercio Detallista y Turismo de Chile; Francisco Javier Rivas de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG; Guillermo González de la Fundación Espacio Público; Igor Morales del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo y Roberto Zúñiga de la Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de Chile.

La actividad fue organizada por las Mujeres del Pacífico y la Municipalidad de Providencia. En ella, la directora de ChileCompra subrayó la importancia de que las mujeres aumenten su participación en la economía y con ello se genere más crecimiento y productividad para el país.

En una jornada llena de charlas, talleres y espacios de networking, la organización internacional pro equidad y género para el emprendimiento femenino “Mujeres del Pacífico”, celebró este miércoles 6 de diciembre a las micro y pequeñas empresarias con el objetivo de instarlas a conectarse, capacitarse y empoderarse con miras al desarrollo de sus negocios.

En este contexto, la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, dio a conocer las características y funcionamiento de la plataforma web de Mercado Público a través de la cual 850 organismos del Estado realizan sus compras y contrataciones.

Por su parte, en materia de emprendimiento femenino, Trinidad Inostroza, manifestó además que ChileCompra cuenta con una línea de trabajo que busca impulsar la generación de mayores oportunidades para Mipes y empresas lideradas por mujeres, con miras a reducir la brecha que existe respecto de la participación masculina en las compras públicas. “Actualmente, la participación de la mujer en Mercado Público representa un 36%, mientras que los montos transados alcanzan sólo un 26%”.

En esta línea, destacó también la existencia del Sello Empresa Mujer, el cual identifica a las empresas lideradas por mujeres y que compradores públicos pueden incluir como criterio de evaluación en las bases de licitación como fundamento para compras inferiores a 10 UTM. Ya son 36. 566 empresas las cuales cuentan con este distintivo.

Finalmente, cabe señalar que la actividad contó con la colaboración de la Municipalidad de Providencia, ChileCompra, Banigualdad, Banco Estado, Defensa Pyme, Fundación Esperanza, la Asociación de emprendedores de Chile (Asech), Asociación de Emprendedores de Latinoamérica (ASELA), el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin).